司法院大法官會(huì)議第705號(hào)文解釋,財(cái)政部以一紙行政命令,將民間捐贈(zèng)土地的節(jié)稅做法,以公告現(xiàn)值16%計(jì)算所得稅扣除額屬違憲,即日起無(wú)效。財(cái)政部昨(22)日召開記者會(huì)說(shuō)明立場(chǎng),次長(zhǎng)曾銘宗表示,將盡速修訂所得稅法,方向是:列報(bào)扣除額改以實(shí)際成本為準(zhǔn),若未能提出成本證據(jù),或受贈(zèng)、繼承取得,則參照當(dāng)年市場(chǎng)事務(wù)數(shù)據(jù)。
捐地節(jié)稅最有名的,莫過(guò)于澎湖縣望安鄉(xiāng)的例子。望安鄉(xiāng)公所當(dāng)年是「全臺(tái)擁有最多土地的鄉(xiāng)公所」,91年許龍富擔(dān)任望安鄉(xiāng)長(zhǎng),推動(dòng)「捐地節(jié)稅」政策,受贈(zèng)的公共設(shè)施地總面積,比望安鄉(xiāng)還大,他也因從地主身上獲得約8千萬(wàn)元的回饋金,而吃上官司??礈?zhǔn)政策的疏漏,望安鄉(xiāng)總計(jì)受理全臺(tái)地主,捐贈(zèng)了9,776筆公共設(shè)施用地,且多在臺(tái)北縣、市,捐地公告現(xiàn)值總計(jì)超過(guò)480億元,出現(xiàn)「望安鄉(xiāng)公所擁有北市士林土地」的奇特現(xiàn)象。
至于大法官會(huì)議的變化,是否會(huì)讓捐地節(jié)稅風(fēng)氣再起?會(huì)計(jì)師指出,解釋令失效后,修法完成之前,就是回歸原來(lái)所得稅法規(guī)定,依照公告地價(jià)計(jì)算,如果捐給則沒(méi)有限額,全部可列報(bào)為扣除額減項(xiàng)。
但會(huì)計(jì)師仍指出,雖然出現(xiàn)「可全數(shù)依照公告地價(jià)捐地節(jié)稅」的新機(jī)會(huì),但實(shí)務(wù)運(yùn)作上,國(guó)稅局會(huì)透過(guò)加強(qiáng)稽征查核等方式,進(jìn)行遏止,是否會(huì)真能全數(shù)認(rèn)列,還是未知數(shù)。
曾銘宗則強(qiáng)調(diào),為避免出現(xiàn)空窗期,會(huì)在這個(gè)立院會(huì)期,來(lái)想辦法完成立法程序。曾銘宗也說(shuō),財(cái)政部目前的做法,是在林全部長(zhǎng)任內(nèi)制定,當(dāng)初推動(dòng)時(shí),曾咨詢過(guò)"行政院"法規(guī)會(huì),認(rèn)為可實(shí)行政解釋方式。既然大法官會(huì)議對(duì)此有所質(zhì)疑,財(cái)政部會(huì)配合修法。
修法的內(nèi)容,將規(guī)定個(gè)人以實(shí)物,捐贈(zèng)給或教育公益團(tuán)體的列報(bào)扣除額,以實(shí)際取得成本為準(zhǔn);若未能提出成本證據(jù),或是受贈(zèng)、繼承取得,將參照當(dāng)年度實(shí)際市場(chǎng)事務(wù)數(shù)據(jù)認(rèn)定。財(cái)政部在此空窗期的因應(yīng)對(duì)策,曾銘宗說(shuō),立法完成前,將要求各地區(qū)國(guó)稅局加強(qiáng)查核,經(jīng)查獲個(gè)人藉捐贈(zèng)實(shí)物,規(guī)避綜合所得稅,且涉及以詐術(shù)或其他不正當(dāng)方法逃漏稅捐,將移送地方法院追究刑事責(zé)任。